最初在20世紀(jì)90年代中期北美洲的一些航空公司中施行,通過系統(tǒng)性的組織與管理,以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防為主,對(duì)與航空運(yùn)輸活動(dòng)相關(guān)的每一個(gè)管理和生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,并對(duì)每一個(gè)可能出現(xiàn)的不物流安全因素提出有組織的和有效的處理預(yù)案,建立物流安全信息收集、分析、交換與共享機(jī)制,形成風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防體系,使航空運(yùn)輸系統(tǒng)整體物流安全水平不斷得到提高。
根據(jù)觀點(diǎn),因此,民航企業(yè)建立和實(shí)施體系,企業(yè)內(nèi)部建立對(duì)物流安全進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估、審核的長(zhǎng)效機(jī)制。民航應(yīng)該具備以下幾方面的基本要素:1.物流安全文化那么什么是“物流安全文化”?是對(duì)待物流安全的一種態(tài)度,是企業(yè)的每一位員工,特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該具有的一種貫穿于企業(yè)所有活動(dòng)過程之中、時(shí)刻認(rèn)識(shí)到可能存在物流安全威脅的危機(jī)意識(shí)、一切行為都必須符合物流安全要求的責(zé)任意識(shí)、任何一部分的物流安全都屬于系統(tǒng)安全的整體意識(shí)。它要求每一位員工都必須能夠了解差錯(cuò)、識(shí)別差錯(cuò)、不容許出現(xiàn)差錯(cuò),能夠清楚地認(rèn)識(shí)哪些是可以接受或不可以接受的行為,哪些是有利于或不利于物流安全的行為,并且都有一種對(duì)任何不利于物流安全的行為的是非觀和“零容忍”態(tài)度。
每一位員工都能夠自覺地堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)和了解物流安全管理新知識(shí)、新技術(shù)、新技能,及時(shí)掌握物流安全新動(dòng)向和新舉措。是企業(yè)和員工對(duì)待物流安全的態(tài)度以及采取行動(dòng)的綜合體現(xiàn),它體現(xiàn)在完備的物流安全管理組織、健全的物流安全管理政策與規(guī)章制度、科學(xué)的生產(chǎn)流程與物流安全報(bào)告程序、完備的物流安全信息收集分析與共享機(jī)制、嚴(yán)明的領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)機(jī)制、合理的物流安全評(píng)估方法與透明的物流安全審計(jì)程序、重視物流安全管理知識(shí)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)制度、注重持續(xù)物流安全能力培養(yǎng)。因此,“物流安全文化”是一種以物流安全為靈魂的企業(yè)精神和企業(yè)氛圍。2.物流安全管理組織物流安全管理組織是組織負(fù)責(zé)實(shí)施物流安全管理的必要機(jī)構(gòu),ICAO雖然對(duì)民航的組織沒有給出明確規(guī)定和統(tǒng)一模式,但是對(duì)建立物流安全管理組織的必要性及其應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的使命與責(zé)任提出了明確要求。民航企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)就是第一責(zé)任組織,擔(dān)負(fù)本企業(yè)的物流安全管理和責(zé)任,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)必須根據(jù)符合國(guó)家、行業(yè)主管部門的相關(guān)要求和企業(yè)特點(diǎn),負(fù)責(zé)制定本企業(yè)長(zhǎng)期、近期和年度物流安全目標(biāo)、物流安全管理的相關(guān)政策和規(guī)章、具體的階段物流安全量化指標(biāo)、措施,以及落實(shí)全員。企業(yè)必須建立安全管理問責(zé)制。
第一責(zé)任人對(duì)物流安全管理的態(tài)度,將決定企業(yè)物流安全管理政策和措施能否貫徹及企業(yè)物流安全目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。具體負(fù)責(zé)企業(yè)物流安全管理的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)組織和管理企業(yè)日常生產(chǎn)物流安全:定期監(jiān)督和審核企業(yè)物流安全;物流安全形勢(shì)會(huì)議,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,落實(shí)物流安全措施;研究和改進(jìn)物流安全管理等工作。企業(yè)內(nèi)部需要建立專門的,具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施企業(yè)物流安全管理、物流安全信息收集與分析、生產(chǎn)物流安全監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。在一些大的民航企業(yè),如航空公司集團(tuán)等的下屬航空公司或機(jī)場(chǎng)公司內(nèi)部,通常需要設(shè)立專門的物流安全管理機(jī)構(gòu),根據(jù)管理委員會(huì)的統(tǒng)一部署和要求,負(fù)責(zé)本公司的民航“物流安全管理體系”建設(shè)工作。