在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,美國(guó)海運(yùn)企業(yè)受到國(guó)家全方位的控制,沒(méi)有獨(dú)立自主的市場(chǎng)地位,不是面向市場(chǎng)求生存,而是服從于上級(jí)主管部門的計(jì)劃指標(biāo)。改革開(kāi)放以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生重大變革,引入市場(chǎng)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)搞活,美國(guó)海運(yùn)企業(yè)原來(lái)的方式逐漸被打破。在放寬搞活、多家經(jīng)營(yíng)、開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)、提高效益的方針指導(dǎo)下,出現(xiàn)了“有水大家行船”的百舸爭(zhēng)流景象。
市場(chǎng)機(jī)制能夠搞活經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于其內(nèi)含的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在發(fā)揮作用,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。第一,中外競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)外開(kāi)放后,中國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切,來(lái)華進(jìn)行貿(mào)易運(yùn)輸?shù)耐廨喴才c日俱增,中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),中國(guó)一方面擴(kuò)大和加強(qiáng)與外國(guó)美國(guó)海運(yùn)界的合作,不僅限于與東歐和發(fā)展中國(guó)家合辦美國(guó)海運(yùn)公司,還與西方國(guó)家積極創(chuàng)辦合營(yíng)公司;另一方面不可避免地與國(guó)外美國(guó)海運(yùn)企業(yè)展開(kāi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)。截至20世紀(jì)80年代末,在中國(guó)注冊(cè)登記的外籍美國(guó)海運(yùn)企業(yè)共計(jì)47家,分布在中國(guó)主要港口城市。歐美美國(guó)海運(yùn)強(qiáng)國(guó)在船舶的硬件條件和營(yíng)運(yùn)的管理水平都優(yōu)于中國(guó)。
中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于實(shí)行保護(hù)主義政策,特別在貨載分配上占據(jù)主動(dòng)地位,此外,在船舶代理上也有特殊的照顧,在中國(guó)船舶代理業(yè)務(wù)還沒(méi)有完全開(kāi)放、市場(chǎng)尚未成熟之時(shí),中外船舶代理業(yè)務(wù)主要由中國(guó)外輪代理公司一家操縱,而中國(guó)外輪代理公司與中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司有著“同是一家人”的特殊關(guān)系,因此對(duì)中外船舶實(shí)行有別的政策,在代理收費(fèi)方面一直以扶持國(guó)家船隊(duì)、保護(hù)其利益為原則,對(duì)外籍船舶的代理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高,而對(duì)中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司船舶的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或維持原水平或有所下調(diào)??v使有“地利、人和”的優(yōu)勢(shì),巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力無(wú)法消除,僅舉一例說(shuō)明,中國(guó)冶金部曾從美國(guó)進(jìn)口設(shè)備,中遠(yuǎn)(即中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸總公司)運(yùn)費(fèi)要114美元/噸,冶金部出價(jià)110美元/噸,中遠(yuǎn)不同意,冶金部即租用外輪,運(yùn)價(jià)為90美元/噸。激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使中國(guó)企業(yè)更加主動(dòng)積極地走向國(guó)際市場(chǎng)。美國(guó)海運(yùn)企業(yè)紛紛在海外設(shè)立攬貨代理機(jī)構(gòu),組建貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò),上海遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司最早攬運(yùn)第三國(guó)貨是在1971年,從法國(guó)馬賽港運(yùn)輸500噸雜物到意大利熱那亞,但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開(kāi)展第三國(guó)運(yùn)輸業(yè)務(wù)極少。
改革開(kāi)放之后,該公司解放思想,積極開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍,攬運(yùn)第三國(guó)貨。1979年,公司就設(shè)立了調(diào)查貨源市場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu),1985年8月組建貨運(yùn)服務(wù)部,為上??诎队袡?quán)直接簽單的一級(jí)貨運(yùn)代理,首次突破了船公司不設(shè)貨運(yùn)代理機(jī)構(gòu)的格局。上遠(yuǎn)的改革取得成功,1980年自行攬貨20.5萬(wàn)噸,到1993年已達(dá)1037萬(wàn)噸。在國(guó)際市場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,第三國(guó)貨占的比例逐年上升,僅1988年攬取534.8萬(wàn)噸,是上遠(yuǎn)在1978年前自行攬貨14年總和的16倍;1983年以后,第三國(guó)貨占的比例均超過(guò)20%,1990年達(dá)到最高水平,占46.3%;1991年第三國(guó)貨運(yùn)量為964萬(wàn)噸,是1979年的近41倍。
在激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)下,也迫使歷來(lái)“坐等送貨上門”的中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)建立起自己的攬貨點(diǎn)、集裝箱及貨物堆場(chǎng),在廣州、上海、天津、青島、大連等地成立了中遠(yuǎn)的貨運(yùn)公司,在北京、沈陽(yáng)等26個(gè)城市設(shè)立了貨運(yùn)公司或辦事處,1988年公司全年貨運(yùn)量中有52%是承運(yùn)中國(guó)進(jìn)出口外貿(mào)運(yùn)輸中我方派船的貨載,有22%是攬運(yùn)對(duì)方派船的貨載,有22%是到海外承運(yùn)第三國(guó)貨載,其他貨載占4%。