1992年之后，中國FBA海運(yùn)市場秩序出現(xiàn)兩個(gè)突出的現(xiàn)象：一是隨著對外貿(mào)易的發(fā)展，境外海運(yùn)企業(yè)在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的數(shù)量逐年增加，由于缺乏規(guī)范管理，對FBA海運(yùn)市場造成一定的混亂；二是中國海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展催生了港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，由于投資和施工多元化，形成了多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、完全競爭市場態(tài)勢，并且出現(xiàn)了無序競爭。

市場的失范不利于市場機(jī)制的發(fā)揮，需要政府介入對市場進(jìn)行規(guī)范。該時(shí)期是中國海運(yùn)市場走向規(guī)范化的一個(gè)重要階段。第一，規(guī)范境外駐華FBA海運(yùn)機(jī)構(gòu)的市場行為。1986年境外海運(yùn)企業(yè)開始在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。1992年之后，境外駐華海運(yùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)三大變化：一是機(jī)構(gòu)的規(guī)格和規(guī)模提高；二是機(jī)構(gòu)的數(shù)量增多；三是機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大。

1994年3月29日，世界最大的FBA海運(yùn)公司馬士基在中國的辦事處升格成為獨(dú)資公司，它是在中國設(shè)立的第一家境外獨(dú)資船務(wù)公司，從事為母公司攬貨、收取運(yùn)費(fèi)、簽發(fā)提單、簽訂業(yè)務(wù)合同等業(yè)務(wù)，雇員達(dá)400人，是1993年的4倍，是中國國內(nèi)經(jīng)營規(guī)模最大的外國海運(yùn)企業(yè)。相比1995年底中外合資海運(yùn)企業(yè)60多家，外國獨(dú)資企業(yè)11家，機(jī)構(gòu)數(shù)量大為增多。

境外駐華FBA海運(yùn)機(jī)構(gòu)中，香港和澳門的海運(yùn)企業(yè)占據(jù)最大的比例。境外駐華海運(yùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立對繁榮中國的國際FBA海運(yùn)市場，促進(jìn)中國對外貿(mào)易的發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮著積極的作用。但是，也存在它們趁中國市場不規(guī)范、法規(guī)不健全之機(jī)，擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，搶占市場份額，有的甚至違反中國法規(guī)，給中國海運(yùn)市場造成不良影響。90年代以后，中國政府開始加強(qiáng)對境外駐華海運(yùn)機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其市場行為。例如境外駐華海運(yùn)機(jī)構(gòu)分有若干種類別，每種類別擁有不同的業(yè)務(wù)范圍：境外駐華的獨(dú)資船務(wù)公司準(zhǔn)許開展攬貨、收取運(yùn)費(fèi)、簽發(fā)提單、簽訂業(yè)務(wù)合同等業(yè)務(wù)，而境外FBA海運(yùn)企業(yè)在華的常駐代表機(jī)構(gòu)則沒有這項(xiàng)權(quán)力。但是通常這些常駐代表機(jī)構(gòu)擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，擾亂市場秩序。通過出臺了具體的法規(guī)，并針對一些違規(guī)經(jīng)營情況進(jìn)行了調(diào)查處理，在一定程度上規(guī)范了市場秩序，改善了中國海運(yùn)市場的競爭環(huán)境。第二，規(guī)范海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場。中國海運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是沿海港口建設(shè)引入巨額資本，形成了大規(guī)模的市場。

FBA海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)是最早引入競爭機(jī)制的行業(yè)之一。受市場機(jī)制不完善和市場資源供需不平衡等矛盾的影響，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，不可避免地存在一些矛盾和亟待解決的問題，市場運(yùn)作行為尚待進(jìn)一步完善。交通部決定對全國海運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場秩序進(jìn)行整頓，加強(qiáng)建設(shè)管理，一批非法經(jīng)營的公司和個(gè)人停止了經(jīng)營，一些以不正當(dāng)手段從事經(jīng)營的公司受到處罰。20世紀(jì)90年代，中國FBA海運(yùn)市場主體多元化打破了政府部門的行業(yè)壟斷，海運(yùn)行業(yè)的市場競爭機(jī)制形成，客觀上需要政府主管部門對市場競爭進(jìn)行治理，維護(hù)公平競爭的市場秩序。關(guān)于海運(yùn)市場治理從80年代就已經(jīng)開始，但當(dāng)時(shí)主要依靠政府主管部門的行政性命令，進(jìn)入90年代逐漸走上依法治理的軌道。

《海商法》的頒布為促進(jìn)中國海上運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，提供了重要的法律保障。但是，應(yīng)該正視到長期以來中國的FBA海運(yùn)立法工作相當(dāng)滯后，例如《海商法》從醞釀到批準(zhǔn)經(jīng)歷了40年，批準(zhǔn)的這個(gè)文稿已是第25稿。1981年交通部根據(jù)國家立法計(jì)劃和要求，部署了《港口法》起草工作，15年后將《港口法（送審稿）》上報(bào)國務(wù)院。進(jìn)入90年代之后，這種姍姍而遲的狀況才得以改善。