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新聞大圖

海運港口的商業(yè)化戰(zhàn)略

2020-06-13    1498

海運等具有公共資源的屬性,同時也具有自然區(qū)位壟斷的特點,如果為私人投資經(jīng)營并享有其專有性,能夠獲得壟斷收益是必然的。但是,如果港口納入私人經(jīng)營僅僅獲得收益,那么,這種經(jīng)營無疑是失敗的。所以,從港口屬性上看,精明的商家可以通過其擁有與經(jīng)營由私人企業(yè)獲得其與該區(qū)域產(chǎn)業(yè)或國家國民經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。這對海運企業(yè)規(guī)避海運不穩(wěn)定性具有戰(zhàn)略意義。

(1)港口實施多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)存在的缺陷與一般的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一樣,港口資本市場同樣具有收益正比的基本規(guī)律。一般來說,港口設(shè)施可分為三種基本類型,及其投資收益是不完全相同的。

第一,港口的公共產(chǎn)品與經(jīng)營設(shè)施屬性兼?zhèn)洌荷鐣畲蠡闹卫碓瓌t。

第二,港口作為設(shè)施的范疇。從港口僅僅作為一個商業(yè)經(jīng)營性設(shè)施的范疇研究,其經(jīng)營面相對狹窄,基本排除了其公共設(shè)施屬性的內(nèi)容與特點。

但是,我們不難發(fā)現(xiàn),港口不僅具有公共設(shè)施屬性,同時也具有商業(yè)經(jīng)營屬性。它并非完全與類似海運,國防或教育等公共設(shè)施的特征一致。第二,競爭性及經(jīng)營收益性,產(chǎn)品通常具有一定的競爭性,或者由于類似港口、碼頭、道路等具有自然區(qū)域而使其與經(jīng)營商具有特殊性,但是,不可否認(rèn)因其在同一區(qū)域的壟斷性而降低了其競爭性,這也是港口私人經(jīng)營商獲得的一種自然區(qū)位優(yōu)勢,但港口的非排他性并不充分。如果進(jìn)一步分析港口岸線、碼頭等這類基礎(chǔ)設(shè)施,我們可以清楚地看到,即使是在同一港口,不同的基礎(chǔ)設(shè)施項目對于不同的經(jīng)營管理方式也具有完全不同的收益率。這其中有諸多原因,但最主要的原因是公共成本與公共收益的差別,這個問題我們在第一篇研究海運業(yè)港口的屬性時做了探討。第三,港口的經(jīng)營設(shè)施的戰(zhàn)略整合:多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的治理模式需要雙向整體考量效果。港口基于區(qū)位優(yōu)勢對于產(chǎn)業(yè)的集聚與其關(guān)聯(lián)傳導(dǎo)效應(yīng),使港口產(chǎn)權(quán)最初作為公共設(shè)施為國家所有。但是,由于港口岸線、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施實質(zhì)為準(zhǔn)公共產(chǎn)品,所以,它的產(chǎn)權(quán)方式在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的情況下進(jìn)一步多元化。

港口的占有權(quán)及分配與使用權(quán)等通過層層分離,可以用來吸引建設(shè)資金,也可以通過私人投資建設(shè)而完全為私人所有。國際物流綜合一體化體系使越來越多的跨國航企投資港口岸線,并將其納入全球綜合物流供應(yīng)鏈中。同樣,我們可以看到,很多后發(fā)展歷程國家的公共私人資源中作出協(xié)調(diào)。國際物流一方面被作為項目進(jìn)行建設(shè);另一方面,作為經(jīng)營設(shè)施項目尋求貨代企業(yè)投資,并與全球航運體系建立內(nèi)在關(guān)聯(lián),從而使這項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得投資,并獲得貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。產(chǎn)權(quán)多元化的合理利用與操作,對于政府與航運公司都是一個可以互利共贏戰(zhàn)略。所以,建立一種能夠長期、穩(wěn)定地參與港口設(shè)施項目建設(shè)的新型投融資體制,形成一個雙向選擇、互相補(bǔ)充的戰(zhàn)略整合過程。

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